【摘   要】在1861年开埠之前，汉口复杂而低效的官僚体系已经无法对汉口日益繁荣的商业与社会进行有效的治理。应商业与社会发展之需，汉口已经形成了牙行、商业会馆以及以各类公益社会组织。这些社会组织没有组成全市统一的自治机构，但其在各类组织内部实行了一定程度的民主化自治，宝庆会馆甚至还以宝庆码头为中心形成了事实上的区域自治。同时，在官府的主导之下，这些社会组织还广泛地参与了汉口公共空间的建设，与官府一起形成了互动共治的非正式市政治理政体。这一中国社会自发生成的社会组织民主化自治制度与官民分权共治政体，说明中西城市社会的发展具有不约而同的历史趋向，所不同的仅仅是程度上的区别。

【关键词】汉口开埠前会馆自治共治

【作   者】武乾，中南财经政法大学法学院副教授，硕士生导师

文章来源：《第五届法治社会•长江（国际）论坛》论文集（2019年）