中央政法工作会议1月22-23日在北京召开。

　　会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中全会和中央经济工作会议精神，研究部署2018年政法工作。

　　会议指出，党的十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年，也是政法工作取得重大成就的五年。习近平总书记对政法工作高度重视，作出一系列重要指示，从事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦实现的战略高度，明确指出了做好新形势下政法工作的重大意义，深刻揭示了政法机关的性质、职责、使命和政法工作的主要任务，透彻阐明了党的政策与国家法律、党的领导与司法机关依法独立公正行使职权、维权与维稳、活力与秩序、民主与专政等辩证关系，科学回答了事关政法工作全局和长远发展的一系列重大问题。这标志着我们党对中国特色社会主义政法工作规律性认识达到了新高度，是我们做好新时代政法工作的行动纲领。

　　会议指出，2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年，做好政法工作意义重大。

　　会议强调，全国政法机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“三个一以贯之”，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕打好三大攻坚战，以加强人权司法保障、产权司法保护为切入点，以防控风险为着力点，以全面深化改革、现代科技应用为动力，深入推进平安中国、法治中国和过硬队伍、智能化建设，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务，为新时代经济社会持续健康发展创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

深化网络犯罪打击整治行动

　　会议要求，要紧紧抓住群众反映强烈的网络贩枪、网络黄赌毒、网络传销、电信网络诈骗、倒卖公民个人信息、网络黑客攻击等新型网络犯罪，深化打击整治行动，坚决打掉网络黑灰产业链，严肃查处为网络犯罪提供服务的企业、平台。

　　会议要求，深化网安警务室和驻站工作组建设，强化网上公开巡查执法，提高网上见警率管事率。推动完善法律法规和司法解释，进一步规范网络信息传播秩序，维护积极向上的网络生态。研究制定加强网络安全工作意见，推动出台预防打击网络犯罪法、网络安全等级保护法规，建立符合网络特点的规范化执法体系，构建多领域、多层次、多形式的互联网行业自律和共同治理新规则，让互联网在法治轨道上健康运行。

加快涉众型经济犯罪案资产返还

　　会议要求，要综合运用民事、行政、刑事等法律手段，构建涉众型经济犯罪案件系统化的追赃挽损工作体系，加快涉案资产处置返还进度，减轻投资者损失。

　　金融风险是当前最突出的重大风险之一。会议要求，积极参与金融风险防范化解工作，把对涉众型经济犯罪案件的查办和化解风险、追赃挽损、维护稳定结合起来，防止引发次生风险。要开展专项行动，依法查处金融、财税、资本市场、社会民生等领域经济犯罪案件，重点打击非法集资、网络传销、内幕交易等经济犯罪，坚决惩戒违法违规活动。

　　会议指出，要通过敦促犯罪分子投案自首等，严防涉案资金和人员外逃。要加强对投资人员风险防范意识教育，让他们正确认识到谁投资谁就要承担风险。

对“武疯子”逐步实行免费救治

　　为防控好公共安全风险，我国将对肇事肇祸严重精神障碍患者逐步实行免费救治并落实有奖监护政策。会议提出，要牢固树立以人民为中心的公共安全观，紧密结合立体化、信息化社会治安防控体系建设，织密织牢公共安全网。加强对突出违法犯罪打击整治，坚持什么犯罪突出就重点打击什么、哪里治安混乱就重点整治哪里。坚持严管严控枪支爆炸物品不动摇，持续开展缉枪治爆专项行动，推动完善法律法规，做到多方施策、系统治理，坚决遏制涉枪涉爆犯罪高发势头。严厉打击盗抢骗等多发性侵财犯罪，提高破案率、挽损率。

　　会议要求，落实民航、高铁、地铁、公交企业安全生产经营主体责任，全面落实视频监控、快速安检、监测报警、应急处置等措施，确保人民群众出行安全。健全寄递物流安全风险分级管控和隐患排查治理机制，严格市场安全准入条件，全面落实收寄验视、实名收寄、过机安检制度，筑牢源头防范关口。

领导干部办案数不达标退出员额

　　会议要求，要健全员额退出、增补机制，实现员额进出常态化、制度化，入额领导干部要严格执行办案数量要求，带头办理重大复杂疑难案件，达不到要求的退出员额。

　　会议就深入推进司法责任制提出明确要求。在加快建设新型办案团队方面，要严格落实未入额人员转为助理的规定，严格执行司法行政人员比例不超过15%的规定，纠正助理仍从事司法行政工作的现象，确保法官助理与法官的比例达到1：1以上。要明确办案团队的业务组织属性，团队内部只有职责分工不同，没有行政级别高低之分，防止办案团队行政化。

　　会议强调，实行司法责任制，不是不要监管，而是改革监管内容、方法，从微观的个案审批、文书签发向宏观的全院、全员、全过程的案件质量效率监管转变。要出台错案责任追究具体办法，对符合问责条件的，依法依规严肃问责。要健全法官检察官惩戒制度，发挥好惩戒委员会作用，增强问责权威性和公信力。

构建中国特色轻罪诉讼制度体系

　　会议提出，推进认罪认罚从宽制度试点今年9月到期后，要及时总结试点经验，推动刑事诉讼法等有关法律修改，构建起中国特色轻罪诉讼制度体系。

　　会议强调，要深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，对依普通程序审理的刑事案件，特别是被告人不认罪和认罪后又翻供的案件，积极推进庭审实质化。要完善庭前会议、法庭调查、法庭辩论等程序，扎实推进律师辩护全覆盖试点，逐步扩大应当出庭人员范围，保证庭审发挥决定性作用。

　　近年来，民商事案件快速增长，占法院案件总数85%左右。会议提出，深化民事诉讼制度改革。探索调解前置程序改革试点，开展律师调解试点，发挥诉讼费制度的杠杆作用，引导更多民商事纠纷以非诉方式解决。适当提高小额诉讼程序标的额上限，完善电子督促、家事诉讼等程序，研究扩大独任制适用范围，规范发回重审程序，深化民商事庭审方式改革，探索法庭调查与法庭辩论合并进行，进一步提高司法效率。

　　会议要求，探索法学专业研究生、实习律师担任实习助理制度，加大从优秀律师和法学专家中公开选拔法官检察官力度，缓解司法人力资源不足。

严防刑事执法介入经济纠纷

　　会议强调，要牢固树立谦抑、审慎、善意、文明、规范办案理念，严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业主个人与企业、合法企业与犯罪组织、合法财产与违法犯罪所得、企业正当融资与非法集资等界限，严防刑事执法介入经济纠纷、超标的超范围采取财产强制措施、财产处罚过宽过重等现象发生，切实保护企业和公民合法权益。

　　会议要求，更加注重完善产权保护机制，促进市场主体立恒心、增信心。要认真贯彻关于完善产权保护制度依法保护产权的意见，完善落实公有制与非公有制经济一视同仁、平等保护等司法政策，加强对各类企业自主经营权和财产所有权保护，切实维护企业家人身权、财产权、人格权，让他们感到安全、安定、安心。

　　会议明确，要深化知识产权司法改革，加强知识产权法院建设，建立符合知识产权案件特点的诉讼证据规则，健全体现知识产权价值的侵权损害赔偿制度，促进创新型国家建设。一个案例胜过一打文件。要抓紧甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷案件，进一步稳定社会预期、增强企业家信心。

让群众在指尖上办成事办好事

　　会议要求，深入实施大数据战略，大力加强智能化建设，推动新时代政法工作质量变革、效率变革、动力变革，为政法工作跨越式发展打造新动能、开辟新境界。

　　会议提出，要加快推进政法网建设，搭建快速便捷、安全可靠的跨部门大数据平台，力争今年底前实现设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通。要深入推进“雪亮工程”建设，推动城乡视频监控连接贯通，整合各类视频监控资源，促进价值倍增。

　　会议要求，运用新技术提高风险防控的精准性;要建立以社情、警情、案情、舆情为基础的社会稳定指数信息系统，通过自动生成社会稳定运行指数和运行图，对社会矛盾风险作出定性定量分析和分级分色预警，努力实现防患未然、快处即然、妥处已然。运用新模式提高打击犯罪的实效性;要加快推进网络身份认证、人像比对、可疑资金分析等新技术研发和应用，创新网上网下一体化打防管控模式，第一时间切断网上发动、网下实施链条，实现对新型犯罪的精准打击。

　　会议要求，树立互联网思维，善于利用互联网扃平化、交互式、快捷性优势，提高执法司法供给质量和效率，为群众提供全天候、零距离、无障碍的公共服务。要加强“微法律顾问”、微警务”、“微检务”、“微法院”集群建设，构建快捷便利的移动服务体系，让群众在掌心里、指尖上就能办成事、办好事。

打造政治过硬本领高强政法队伍

　　会议要求，按照信念过硬政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求，把政治建设摆在首位，以正规化、专业化、职业化为方向，深入推进思想政治、业务能力、纪律作风建设，努力造就一支信念坚定、执法为民、敢于担当清正廉洁的新时代政法队伍。

　　会议强调，要按照增强“八种本领”的要求，聚焦政法工作实际需要，坚持干什么学什么、缺什么补什么，健全教、学、练、战一体化教育培训机制，弥补知识弱项、能力不足、经验盲区，确保政法干警跟上时代节拍、堪当时代重任。政法干警既要严格依法律按程序办事，又不能简单执法、机械办案，而要善于从法律视角和社会视角通盘考虑法理、事理、情理，努力实现法律效果和社会效果相统一。

　　会议要求，锲而不舍加强纪律作风建设。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，结合政法队伍特点，与时俱进完善铁规禁令，把纪律规矩严起来。对滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法、收钱捞人、充当黑恶势力和黄赌毒保护伞”等问题，要敢于刀刃向内，发现一起、查处一起。全面落实领导干部干预司法活动记录通报追责、司法机关内部人员过问案件记录追责规范司法人员接触交往行为等规定。